2013-03-20 10:53:58 作者: 來源:第一幕墻收集整理 【大 中 小】 我要評(píng)論（0）
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當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)一個(gè)普遍性的現(xiàn)象就是發(fā)展不平衡、產(chǎn)能過剩、這一現(xiàn)象的根源就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，要徹底解決這一問題，個(gè)人認(rèn)為要從三個(gè)方面著手：一方面利用市場(chǎng)規(guī)律催生出的倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化力度和速度，使社會(huì)資源向科技含量高、附加值高、有國際競爭力的節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品配置；第三方面要利用消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，通過節(jié)能創(chuàng)新產(chǎn)品相關(guān)信息的普及、政策導(dǎo)向，最終使終端消費(fèi)者認(rèn)可并使用新產(chǎn)品，加快創(chuàng)新節(jié)能產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。只有三方面同時(shí)用力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整才能真正落到實(shí)處，十八大報(bào)告提出的生態(tài)文明建設(shè)就會(huì)實(shí)現(xiàn)突破。 我們總結(jié)出一個(gè)節(jié)能方程式：“30%×50%×70%=10.5%”�！�30%”是全社會(huì)能耗的30%是被建筑耗掉的，“50%”是建筑能耗的50%是通過門窗流失的，“70%”是采用低輻射鍍膜節(jié)能玻璃及相配套的窗框，可以節(jié)約建筑采暖、制冷所需能源的70%，“10.5%”是我國的既有建筑都用上低輻射鍍膜玻璃及相配套的窗框，全社會(huì)能耗降可降低10.5%。 “節(jié)能方程式”可算三筆賬：第一筆是社會(huì)賬，第二筆是經(jīng)濟(jì)賬，第三筆是企業(yè)賬。 之所以分享這個(gè)節(jié)能方程式，是因?yàn)樗腥P賬可算：第一筆是社會(huì)生態(tài)賬，第二筆是百姓賬，第三筆是企業(yè)賬。 我國目前擁有430億平米的既有建筑，估計(jì)至少有1/3、約130多億平米需要進(jìn)行節(jié)能改造；預(yù)計(jì)到2020年，我國總建筑面積將增加150億平方米，每年新建建筑面積約20億平方米。如果每年20億平米的新建建筑全部使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗，相對(duì)于單片玻璃的鋁合金門窗，則每年采暖可節(jié)約82.8億千克標(biāo)準(zhǔn)煤(相當(dāng)于236億度電)，制冷可節(jié)約70.5億度電，全年采暖空調(diào)共計(jì)可節(jié)約大概306億度電，3年所節(jié)約的電就超過了一個(gè)三峽水電站一年的發(fā)電量(847億度)，同時(shí)可減少二氧化碳排放約277億千克，相當(dāng)于種植7.6萬公頃的闊葉林。這是一筆節(jié)能環(huán)保的社會(huì)生態(tài)賬。 以濟(jì)南地區(qū)一戶120平米的住宅建筑為例，如果使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃的斷橋隔熱鋁合金門窗代替單片玻璃的鋁合金門窗，每年采暖可節(jié)約781元，制冷可節(jié)約232元，全年的采暖和空調(diào)制冷費(fèi)用共計(jì)可節(jié)約1013元。如果開發(fā)商在建設(shè)時(shí)就使用低輻射鍍膜節(jié)能中空玻璃，單位玻璃成本增加50元/平米(5+12A+5Low-E中空玻璃150元-5+9A+5雙白中空玻璃100元)，單位建造成本僅增加12元/平米建筑面積，僅需1.48年就可收回增加的投資。如果既有建筑不需更換型材只對(duì)雙白中空玻璃進(jìn)行更換改造，單位玻璃成本為150元/平米，只需4.26年就可收回成本。這又是一筆經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的百姓賬。 加快節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展，可以提升產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)中國產(chǎn)品的國際競爭力，有利可圖，企業(yè)就會(huì)主動(dòng)地、積極地加大節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)的力度，客觀上就會(huì)推動(dòng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。我們金晶集團(tuán)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)玻璃的生產(chǎn)起家，近幾年面對(duì)產(chǎn)能的瘋漲，國家節(jié)能減排的要求，以及未來節(jié)能建筑的發(fā)展趨勢(shì)，我們及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，把企業(yè)的發(fā)展定位在“綠色材料、綠色建筑、綠色能源”上，也做了大量卓有成效的工作。從近幾年的發(fā)展來看，我們的調(diào)整是及時(shí)科學(xué)的，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從我們自己的案例看，這又是一筆可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)賬。 德國在20多年前，有了低輻射鍍膜節(jié)能玻璃之后，十年的時(shí)間，應(yīng)用率達(dá)到40%，出臺(tái)強(qiáng)制性法規(guī)之后，三年的時(shí)間提高到了80%，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到100%，歐洲其他國家平均為90%，美國91%，而我國目前不到10%，而且大多是應(yīng)用于公共建筑、商務(wù)建筑。實(shí)踐證明，節(jié)能做得好的國家，法規(guī)制定都比較完善。 作為一位基層代表，我也連續(xù)多年呼吁政府出臺(tái)相關(guān)政策支持發(fā)展節(jié)能玻璃，呼吁老百姓要多使用節(jié)能玻璃，很高興地是，我的呼吁已經(jīng)在我們山東省、在我們淄博市收到明顯的效果。2012年12月6日，我們山東省經(jīng)信委、財(cái)政廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快低輻射鍍膜玻璃推廣應(yīng)用的意見》，這是地方政府出臺(tái)的第一個(gè)扶持低輻射鍍膜玻璃發(fā)展的正式文件，山東也作為建材大省再一次走在了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿。意見從對(duì)節(jié)能玻璃企業(yè)的扶持、各地市加快使用節(jié)能玻璃的要求，并要求把各地市節(jié)能玻璃的使用情況作為政府節(jié)能工作業(yè)績考核的指標(biāo)之一等方面做出了明確的要求。我們淄博市政府也積極行動(dòng)，在全市強(qiáng)制推廣節(jié)能玻璃。2012年我們企業(yè)耗資200多萬元，在濟(jì)南、北京、上海組織了三場(chǎng)節(jié)能玻璃應(yīng)用的推介活動(dòng)，得到了設(shè)計(jì)師、業(yè)主、政府相關(guān)部門的高度認(rèn)可。希望全國都能行動(dòng)起來，支持推動(dòng)節(jié)能的發(fā)展，這對(duì)全社會(huì)的節(jié)能減排有意義、對(duì)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有意義、更是對(duì)提高老百姓的生存質(zhì)量有意義。 中國在哥本哈根氣候大會(huì)后承諾將在2005年的碳排放基礎(chǔ)上，到2020年再減排40-45%；“十二五”期間我國節(jié)能目標(biāo)為每萬元GDP能耗降低16%。黨的十八大報(bào)告中指出，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”。 面對(duì)今年尤為嚴(yán)重的霧霾天氣，一個(gè)主要因素就是以煤炭為主要燃料對(duì)大氣污染排放的嚴(yán)重超標(biāo)，環(huán)境的改善急需節(jié)能產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，因此大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品具備“天時(shí)”條件。近年來，我國在節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)力度不斷加大，綜合競爭力較強(qiáng)的企業(yè)都紛紛涉足節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，節(jié)能產(chǎn)品已經(jīng)具備了足夠的產(chǎn)能，因此，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品也具備“人和”條件。目前大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品還缺乏政策法規(guī)的支持監(jiān)督的“地利”條件，因此提出如下建議： 一是要標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。我國已經(jīng)制定國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但與發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值還有很大差距。目前正在推行的城鎮(zhèn)化進(jìn)程如果不大力發(fā)展建筑節(jié)能，就會(huì)不可持續(xù)，影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量及進(jìn)程。要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引導(dǎo)作用，大力實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，修訂地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)。 二是政策導(dǎo)向。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有成熟的做法，鼓勵(lì)進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保預(yù)算的絕對(duì)值。我國節(jié)能汽車、家電下鄉(xiāng)，應(yīng)該嘗試節(jié)能建材產(chǎn)品下鄉(xiāng)。未來的結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該首先考慮向節(jié)能產(chǎn)品傾斜，為節(jié)能產(chǎn)品減掉一部分稅收，企業(yè)能夠?qū)⑦@部分補(bǔ)貼讓利于民。合理利用稅收扶持，將房地產(chǎn)調(diào)控政策《新國五條》中對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓的20%所得稅稅金，用于新建建筑的節(jié)能改造補(bǔ)貼，取之于民，用之于民，國家進(jìn)一步加大節(jié)能預(yù)算。將要加強(qiáng)政策扶持，爭取低輻射鍍膜玻璃進(jìn)入國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣目錄，引導(dǎo)低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)導(dǎo)向。各地要落實(shí)好中央財(cái)政對(duì)綠色建筑的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大科技投入，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)并掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低輻射鍍膜玻璃，大力發(fā)展功能多樣化節(jié)能玻璃產(chǎn)品，提升低輻射鍍膜玻璃技術(shù)水平。要鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，加快低輻射鍍膜玻璃推廣應(yīng)用，優(yōu)先將低輻射鍍膜玻璃合同能源管理項(xiàng)目納入財(cái)政扶持范圍。完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，將低輻射節(jié)能玻璃納入政府強(qiáng)制采購目錄。 三是法規(guī)強(qiáng)制。國務(wù)院盡快制定并出臺(tái)法規(guī)，新建建筑必須強(qiáng)制性使用低輻射鍍膜玻璃門窗，既有建筑在五年內(nèi)有計(jì)劃地進(jìn)行全面改造。要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，將低輻射鍍膜玻璃納入建筑業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目能評(píng)審查范圍。將低輻射鍍膜玻璃門窗列入國家建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定范圍，在各類建筑工程中優(yōu)先使用經(jīng)認(rèn)定的門窗產(chǎn)品 |
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標(biāo)簽：：兩會(huì) 提案 建議 強(qiáng)制 使用 輻射 鍍膜 玻璃 門窗
