“智慧城市”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　目前，我國(guó)“智慧城市”的建設(shè)已經(jīng)步入快速發(fā)展階段，全國(guó)上百個(gè)城市都提出了“智慧城市”的建設(shè)方案，大規(guī)模的城市信息化升級(jí)正在拉開(kāi)帷幕。如何讓城市變得更加智慧？如何構(gòu)建“智慧城市”發(fā)展的新模式？全國(guó)人大代表、中國(guó)電信浙江公司黨組書(shū)記張新建在接受記者采訪時(shí)表示：“從目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)各地‘智慧城市’重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，形成了大量的信息化孤島。”他建議，成立統(tǒng)一的智慧城市推進(jìn)部門，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范，盡量減少重復(fù)建設(shè)和信息化孤島，促進(jìn)資源共享。

　　張新建告訴記者，從各地“智慧城市”建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)范，“智慧城市”的快速?gòu)?fù)制和規(guī)模推進(jìn)受到了影響�！案鞯馗鞑块T各搞一套信息化系統(tǒng)的現(xiàn)象普遍存在，形成了大量的信息化孤島，城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難以共享，集成很難，無(wú)法發(fā)揮信息融合的綜合效應(yīng)。從運(yùn)作模式上看，部門橫向協(xié)同難，很多信息化工作往往是技術(shù)上容易解決，但機(jī)制體制上難以實(shí)現(xiàn)�！睆埿陆▽�(duì)信息化孤島的現(xiàn)象表示擔(dān)憂。同時(shí)，他表示，上百個(gè)城市都提出了各自的“智慧城市”建設(shè)方案，這就造成了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于各地對(duì)“智慧城市”建設(shè)的理解和認(rèn)知水平參差不齊，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、信息化開(kāi)發(fā)能力等方面還存在很大差異，因此，“智慧城市”的智慧程度還存在很大差距。

　　如何解決普遍存在的信息化孤島和重復(fù)建設(shè)這兩大難題？張新建認(rèn)為，由于“智慧城市”建設(shè)在我國(guó)尚處于探索階段，缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)以供借鑒，需要國(guó)家強(qiáng)化“智慧城市”的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)范，整體推動(dòng)“智慧城市”的建設(shè)進(jìn)程。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家以及省區(qū)市可以成立統(tǒng)一的“智慧城市”管理部門，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，建立“智慧城市”統(tǒng)一的信息化架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享，通過(guò)資源共享的方式避免信息化孤島和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　“在條件成熟的城市，可以先行試點(diǎn)進(jìn)行智慧城市的建設(shè)，從而形成全國(guó)可以復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范�！睆埿陆ū硎�，一點(diǎn)復(fù)制、全國(guó)推廣，是建設(shè)“智慧城市”的一個(gè)較好方式，而在這方面，浙江省已經(jīng)有了初顯成效的嘗試，各地市圍繞不同的城市主題開(kāi)展試點(diǎn)，如寧波智慧物流和智慧醫(yī)療的試點(diǎn)，臺(tái)州開(kāi)展智慧水利試點(diǎn)，嘉興開(kāi)展智慧交通和智慧電網(wǎng)試點(diǎn)，紹興開(kāi)展智慧安居試點(diǎn)等。通過(guò)分類試點(diǎn)探索，逐步完善各類城市、各類功能的建設(shè)。

　　“智慧城市”的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)應(yīng)用的整合，為了確保系統(tǒng)和業(yè)務(wù)間的互聯(lián)互通、互相協(xié)同，張新建建議，在設(shè)計(jì)和評(píng)估階段，應(yīng)將“智慧城市”的規(guī)范方案和評(píng)估驗(yàn)收納入統(tǒng)一的評(píng)審體系，由設(shè)計(jì)院等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，從而規(guī)范“智慧城市”建設(shè)。此外，他表示，應(yīng)該進(jìn)一步加快我國(guó)在“智慧城市”相關(guān)應(yīng)用和產(chǎn)品的核心技術(shù)研發(fā)，盡快形成統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如位置服務(wù)（LBS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、家庭網(wǎng)絡(luò)（HN）、智能交通系統(tǒng)（ITS）、遙感監(jiān)測(cè)（RS）、汽車遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)（Telematics）等應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要盡快統(tǒng)一，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。