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【 第一幕墻網 】
“光伏發(fā)電是一種最佳的分布式能源系統(tǒng)，金太陽工程倡導的合同能源管理及‘用戶自用、余量上網’的商業(yè)模式如果能完全得到電網公司的支持，那么光伏發(fā)電項目就能在市場機制驅動下健康發(fā)展。”孫丹萍說。 不過，這又牽扯出另一個難題，“電網公司沒有動力去支持分布式能源的發(fā)展，因此‘并網難’成為其發(fā)展的主要障礙�！睂O丹萍表示。 南方屋頂項目收益率或為負 光伏上網電價應該是動態(tài)的、分區(qū)域的。 問：今年光伏上網電價是1元/度，這樣的價格下在廣東建設項目的收益率如何？ 孫丹萍：廣東的土地資源比較寶貴，所以太陽能板都是鋪設在屋頂上。 目前屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的單位投資約是12000元/千瓦，地面光伏發(fā)電系統(tǒng)（不考慮用地成本）的單位投資在10000元/千瓦左右。今年光伏發(fā)電項目全國統(tǒng)一的標桿上網電價是每千瓦時1元。按此電價測算，在日照時間達到1500小時以上的青海、西藏、新疆等西部地區(qū)，光伏發(fā)電項目已具備一定的投資價值。而華東、華南等能源資源匱乏地區(qū)日照時間在1000小時左右，投資收益率甚至是負的。 我們現(xiàn)在也在建議發(fā)改委借鑒風電標桿電價，制定按不同區(qū)域不同資源和環(huán)境容量實行不同上網電價的政策。超出全國統(tǒng)一光伏發(fā)電上網電價的部分，由各地通過征收的可再生能源電價附加解決。同時，電價也可以根據組件造價的降低而下調，光伏上網電價應該是動態(tài)的、分區(qū)域的，這樣才能夠真正讓太陽能得到市場化的推廣應用。
當今年的《政府工作報告》表示要“制止太陽能、風電產業(yè)盲目擴張”之時，全國政協(xié)委員孫丹萍感覺頗為意外，卻也又在情理之中。 “去年光伏發(fā)電標桿電價的出臺，使得在青海等西部地區(qū)建設大型光伏電站成為較好的投資行為。但是西部地區(qū)電網薄弱，項目建成了電卻很難輸送出去�！睂O丹萍表示。 作為廣東省電力開發(fā)公司副總經理，孫丹萍一直在試圖探索在廣東工業(yè)園區(qū)大面積建太陽能屋頂?shù)纳虡I(yè)模式。 “廣東的太陽能資源雖然不是最好和最強的，但是日照時間卻很長，即使在11、12月份也不錯�！睂O丹萍說，“同時廣東是缺電省份，工業(yè)電價價高，工業(yè)用戶也有一定的承受能力�！� 孫丹萍坦言，相對于西部大型電站，在東南部地區(qū)建設光伏屋頂項目的投資成本更高，而在不論光資源如何上網電價都一樣的前提下，華東、華南項目的投資吸引力有限。 問：因為南方的電網配套更好，很多風電發(fā)開商都選擇更多的到南方去建設風電場，電網優(yōu)勢會不會讓南方的太陽能項目也受到更多的追捧？ 孫丹萍：南方項目在并網上要比西北地區(qū)容易一些，但是我們也希望電網公司能夠進一步規(guī)范和簡化并網程序，盡快制定光伏發(fā)電電網接入技術標準和管理制度，及時為項目單位提供并網服務。同時，大力推廣合同能源管理及“用戶自用、余量上網”的商業(yè)模式。 “并網難”根源仍在電力體制 北京南站、浦東機場、長沙機場、廣州大學城等，都存在并網難題。 問：很多專家認為光伏發(fā)電可作為分布式能源系統(tǒng)來發(fā)展，去年10月四部委也聯(lián)合發(fā)布了《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，這會不會帶動光伏產業(yè)的發(fā)展？ 孫丹萍：分布式能源因為受“并網難”的制約明顯，目前并沒有真正發(fā)展起來。 受電力產業(yè)政策約束，一個法人建設的項目只能自發(fā)自用，不能向周邊其他法人出售多余電力。我國分布式能源起步較晚，主要集中在北京、上海、廣州等大城市，安裝地點多為火車站、機場、大型公共建筑等，主要采用“不并網”或“并網不上網”的方式運行，大多項目存在并網困難。 以大型綜合商業(yè)區(qū)和工業(yè)技術開發(fā)區(qū)分布能源項目為例，此類項目產出的冷、熱和蒸汽可在整個園區(qū)銷售，而電力卻不能。目前已投產的分布式能源項目，如北京南站、 |
