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今年面臨的形勢仍然十分復雜，就建材工業(yè)而言，不確定、不可預見的因素依然較多，原材料司將重點抓好以下十項工作。 按照今年建材行業(yè)管理工作的總思路出發(fā)，工信部日前重新評估并確立了一批國家重點支持的大型水泥和平板玻璃企業(yè)，鼓勵他們并購重組落后企業(yè)。 今年的建材行業(yè)管理工作總的思路：按照中央經濟工作部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在保增長中更加注重結構調整，以行業(yè)準入為抓手，堅決抑制產能過剩 和重復建設，推動兼并重組、技術改造、淘汰落后和節(jié)能減排 。做好重大規(guī)劃和重大政策制定發(fā)布，切實加強和改善行業(yè)管理，促進建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展和經濟效益穩(wěn)步提高。 提高行業(yè)管理能力 加強建材行業(yè)發(fā)展形勢分析，有效應對可能出現的問題。研究分析行業(yè)發(fā)展形勢，提高預測、預判、預案能力是搞好行業(yè)管理的首要任務。建材系統(tǒng)要針對突出存在的矛盾和苗頭性、傾向性問題，提出新的有效的政策措施建議。 抑制產能過剩 落實各項政策措施，抑制產能過剩和重復建設。今年建材行業(yè)要繼續(xù)貫徹落實國務院關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設、引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)[2009]38號文）精神，重點關注水泥、平板玻璃 行業(yè)這方面的問題。 十項助推建材工業(yè)發(fā)展 水泥及玻璃企業(yè)轉型在即 淘汰落后產能 4月28日，國務院常務會議部署進一步加大工作力度確保實現“十一五”節(jié)能減排目標。 按照國發(fā)［2009］38號文和國發(fā)［2010］7號文件關于淘汰落后工作的要求，必須進一步加大淘汰工作力度，力爭三年內徹底淘汰不符合產業(yè)政策和環(huán)保、能耗、質量、安全要求的落后產能。因此，淘汰落后是今后三年建材行業(yè)管理的一項硬任務。 編制“十二五”規(guī)劃 目前工信部已正式啟動“十二五”規(guī)劃編制工作。建材行業(yè)除了將制定好“十二五”全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，還要重點抓好水泥、平板玻璃 、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材和非金屬礦五個專項規(guī)劃的制定工作。 根據國務院關于培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體部署，其中新材料領域的相關工作由工信部牽頭。而非金屬新材料是整個新材料的重要組成部分，因此，建材行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制還要注意融入建筑新材料的相關內容。 推動兼并重組 由工信部牽頭制定的《關于加快推進企業(yè)兼并重組的指導意見》已完成了文件的起草、上報工作，即將出臺。建材行業(yè)兼并重組重點是水泥和玻璃 兩個行業(yè)。初步考慮，未來將在已經出臺的國家重點支持結構調整企業(yè)名單的基礎上，按照公開、公平、公正原則，重新評估確立一批國家重點支持的大型水泥和平板玻璃企業(yè)，鼓勵他們并購重組落后企業(yè)，做大做強，推動結構調整、提高產業(yè)集中度。 加大技改推動節(jié)能減排 建材工業(yè)由于受國際金融危機影響較小，沒有列入國家重點調整和振興行業(yè)。但根據節(jié)能減排和結構調整形勢需要，去年在國家技術改造專項資金中安排了一批重點支持的技改項目，今年將繼續(xù)在國家技術改造專項資金中予以適當安排。 強化標準和質量管理 今年，建材行業(yè)將認真落實2010年度建材標準制修訂計劃，認真貫徹執(zhí)行今年3月1日開始實施的平板玻璃國家新標準。重視建材行業(yè)質量管理工作，加快重新制定發(fā)布《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》及相關配套規(guī)定，更好的指導水泥企業(yè)開展質量工作。 控制重點非金屬礦產品總量 根據國辦《關于采取綜合措施對耐火粘土螢石開采和生產進行控制的通知》（國辦發(fā)[2010]1號）文件要求，由工信部牽頭聯(lián)合七個部委局制定印發(fā)的高鋁耐火粘土、瑩石行業(yè)準入標準已于3月1日開始執(zhí)行。這兩個產品雖然行業(yè)不大，但極其重要和在國際市場中具有影響力。通過對這兩個產品實行生產總量控制，也可以為其他重要金屬和非金屬產品出口管制積累經驗。 近期，工信部原材料司將抓緊下達2010年高鋁耐火粘土螢石分地區(qū)生產控制指標，希望各有關省級工業(yè)主管部門嚴格按照計劃下達有關生產企業(yè)。這個指標為國家指令性計劃，具體指標分配應突出重點，向有技術、資金和管理優(yōu)勢環(huán)保水平較高的大企業(yè)傾斜。同時要加強生產指標執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。 推進“兩化”融合 推進信息化和工業(yè)化“兩化”融合，是工業(yè)部肩負的一項歷史使命。建材行業(yè)推進信息化與建材工業(yè)融合將有利于新時期整個建材工業(yè)調結構上水平。今年工信部擬通過和協(xié)會共同調研，抓緊制定發(fā)布《促進建材工業(yè)兩化融合指導意見》。 |
