建筑產業(yè)現(xiàn)代化千億元產業(yè)呼之欲出

推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，既是推進新興城鎮(zhèn)化、促進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)建筑節(jié)能減排的重要抓手，也是建設領域調整結構、轉變發(fā)展方式的重要途徑。

“十二五”時期，合肥建筑產業(yè)現(xiàn)代化以打造千億產業(yè)為目標，從無到有，由弱到強，好中擇優(yōu)，經歷了蓬勃、快速發(fā)展階段。 2014年以來，合肥市先后被列入國家住宅產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市和安徽省建筑產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市，成為全國建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展大軍中的領跑者。

高瞻遠矚，納入十大重點產業(yè)推進

相比傳統(tǒng)建筑方式，建筑產業(yè)現(xiàn)代化是新興產業(yè)，其中發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。市委、市政府高瞻遠矚，作出了打造建筑產業(yè)現(xiàn)代化千億產業(yè)的戰(zhàn)略部署，將其列入市十大重點產業(yè)項目，科學謀劃、分步實施、整體推進。市政府出臺了《關于加快推進建筑產業(yè)化發(fā)展的實施意見》，進一步明確了推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化的目標任務、重點工作、政策措施和組織保障。

為了從組織上推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，我市成立了建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組，分管市長任組長，市規(guī)劃、國土、建設、重點、公管、財政等部門為成員單位，明確各部門職責分工，為產業(yè)發(fā)展提供高效服務。

市建筑產業(yè)現(xiàn)代化辦公室，設在市房產局，定期不定期地召開調度會，及時解決相關問題。各部門在明確責任、各司其職的基礎上通力合作、共謀發(fā)展，為建筑產業(yè)現(xiàn)代化營造良好政策環(huán)境。其中，市房產局加強招商和統(tǒng)籌調度，市重點局加強施工現(xiàn)場管理，市公管局加強招投標體系建設，市城鄉(xiāng)建委積極研究建筑產業(yè)化關鍵技術，注重引進新材料、新工藝、新裝備等。

立足長遠，我市還組織編制了《合肥市建筑產業(yè)化千億產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》。目前，規(guī)劃初稿已通過專家論證，力爭2017年全市建筑產業(yè)園新開工面積150萬平方米以上、預制裝配率達到55%以上；到2020年裝配式建筑技術在全市得到大規(guī)模應用。預制裝配率達到60%以上，培育一批國內領先的建筑產業(yè)化集團，建成全國建筑部品區(qū)域性集聚地，形成以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產業(yè)鏈完善的產業(yè)集群。

招大育強，產能已達到700萬平方米

以開放的心態(tài)，培育一個新興產業(yè)，合肥選擇敞開胸懷，吸引國內外一流企業(yè)共同發(fā)展。

2012年以來，市委市政府領導親自帶隊北上南下實施招商，市房產局等部門緊跟項目或技術進行聯(lián)合考察，先后引進了中建國際、遠大住工、宇輝集團等企業(yè)落戶合肥，促成了臺灣潤泰與安徽亞坤簽訂全面合作協(xié)議、安徽寶業(yè)與西偉德公司進行合資生產。

在招大引強的同時，我們積極支持本土企業(yè)擴大生產規(guī)模，引進先進設備，實施產業(yè)升級。目前已經積聚了安徽建工集團、鴻路鋼構、合肥亞坤、望湖建筑、安徽羅寶、合肥仁創(chuàng)等一批建筑產業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

目前，全市建筑產業(yè)現(xiàn)代化年設計產能已達到700萬平方米。其中，中建國際投資逾6億元人民幣建設的建筑產業(yè)化生產基地，占地面積約144畝，擁有8條生產線，年設計產能200萬平方米。

與此同時，我市還積極引導傳統(tǒng)建筑企業(yè)和建筑產業(yè)化企業(yè)融合發(fā)展。2014年以來，我市重點推進大型房地產開發(fā)、建筑施工等企業(yè)向建筑產業(yè)化方向轉型和升級，鼓勵以大型房地產開發(fā)、建筑施工、預制構件生產企業(yè)為龍頭建立產業(yè)聯(lián)盟，形成集規(guī)劃設計、部品生產、裝配施工、裝飾裝修等為一體的產業(yè)鏈條，實現(xiàn)上下游企業(yè)優(yōu)勢互補、合作共贏。

目前，宇輝集團與安徽省三建、遠大住工與中建一局已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，合肥萬科、綠地等大型房地產開發(fā)企業(yè)和安徽建工集團、安徽望湖建筑等傳統(tǒng)建筑施工企業(yè)正在積極謀劃轉型發(fā)展，成為我市建筑產業(yè)轉型升級發(fā)展道路上的一道亮麗風景。

創(chuàng)新突破，試點項目成效顯著

千億元建筑產業(yè)現(xiàn)代化，必須有項目支撐。而主要發(fā)達國家和地區(qū)的經驗已經證明，政府主導的公共建設項目是建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的最重要抓手和實施平臺。為此，我市大膽創(chuàng)新、先行先試，以保障性安居工程和各類公益性項目建設為切入點，全面推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化項目試點，并逐步擴展到商品房建設領域。

2012年以來，我市率先將市區(qū)保障性住房項目納入產業(yè)化建設范圍，先后開工建設了13個保障房產業(yè)化項目，總建筑面積達133萬平方米。2013年，市政府決定采用產業(yè)化方式建設中科大先進技術研究院，9個多月便竣工交付該項目人才公寓和專家樓1128套5.3萬平方米，總工期較傳統(tǒng)建造方式縮短三分之一以上。該項目的成功實施，對推進我市建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有良好的示范效應。

而鑒于建筑產業(yè)現(xiàn)代化在施工工期、環(huán)保和社會效益等方面的比較優(yōu)勢，目前已成為我市政府性投資項目的優(yōu)先選擇方式。截至目前，我市已開工建設濱湖桂園、濱河小區(qū)等5個回遷安置房項目，總建筑面積170萬平方米。而從2014年起，我市產業(yè)化項目施工面積年均增長速度保持10%以上。截至2016年3月，我市建筑產業(yè)現(xiàn)代化項目已開工和計劃開工面積累計已達300萬平方米，今年還將推出120萬平方米。

在政府主導項目上取得成功的基礎上，我市還嘗試向商品房開發(fā)市場穩(wěn)步推進。市政府積極鼓勵二環(huán)內重點區(qū)域具備裝配式建筑技術應用條件的房地產開發(fā)項目優(yōu)先采用裝配式建筑技術進行建設，并在每年經營性土地出讓計劃中安排一定比例裝配式建筑項目建設用地。目前，包河區(qū)商品房產業(yè)化項目（龍川路以北、西遞路兩側的127.95畝地塊）已完成土地使用權出讓工作，正在編制項目規(guī)劃設計方案。今后，市政府也擬拿出較好地段的土地繼續(xù)用于產業(yè)化商品房建設試點。

建章立制，創(chuàng)新完善管理體系

在推進試點項目建設的基礎上，我市還嘗試建立一套建筑產業(yè)現(xiàn)代化的質量標準體系、技術保障標準、招投標管理模式等。

首先是建立質量標準體系。在實踐中牢牢抓住質量底線，從規(guī)則制定上下功夫。針對預制構件新工藝帶來的新問題，及時出臺了《關于加強我市混凝土預制構件質量管理的意見》，確保預制產品的質量。針對政策與技術難點問題，組建專家委員會，多次召開專家論證會，對新技術、新產品、新標準組織論證、評審及驗收，為建筑產業(yè)現(xiàn)代化工作的順利推進提供技術保障。

其次是健全技術保障標準。作為全國試點城市，我市在省住建廳支持下，逐步完善建筑產業(yè)現(xiàn)代化地方標準。目前，已發(fā)布《住宅裝飾裝修驗收標準》、《疊合板式混凝土剪力墻結構施工及驗收規(guī)程》、《裝配整體式剪力墻結構技術規(guī)程（試行）》等七部安徽省地方標準，參編行業(yè)標準《住宅室內裝飾裝修工程質量驗收規(guī)范》；2014年編制完成了《預制裝配式混凝土結構施工及驗收導則》和《裝配式建筑預制混凝土構件制作與驗收導則》兩部合肥市標準；正開展《裝配式住宅全裝修技術規(guī)程》、《住宅整體廚房設計標準》等四項地方標準編制工作。

第三是創(chuàng)新招投標管理模式。試點初期，由于建筑產業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)結構體系、PC率不盡相同，建筑產業(yè)現(xiàn)代化項目的施工和定額標準還不完善，產業(yè)化項目公開招標尚不具備條件。我們在保障房及中科大先進技術研究院等項目上采用單一來源方式確定建筑產業(yè)現(xiàn)代化施工企業(yè)，給產業(yè)化企業(yè)合理的利潤空間，并逐步與市場接軌。通過實踐，我們招標方式不斷創(chuàng)新和完善，項目經濟效益、社會效益和環(huán)境效益顯著提高。

與此同時，我市還加大后備人才培養(yǎng)。為進一步培養(yǎng)建筑產業(yè)現(xiàn)代化人才，夯實技術支撐，市房產局與安徽建筑大學就開展建筑產業(yè)化課程設置、人才培養(yǎng)、課題研究、實驗基地建設等事項進行了多次洽談，并簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議。安徽建筑大學擬調整制定專業(yè)方向和課程設置，正在籌建實驗基地建設。

成效顯著，走出合肥特色發(fā)展之路

合肥在建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路上的積極探索，獲得了國家住建部的充分認可。2014年5月，合肥市被列入國家住宅產業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市。廣泛實行設計、構件生產、施工總承包模式，以保障房為試點逐步向回遷安置房、公益性項目和商品房市場推進……合肥走出了一條特色產業(yè)化發(fā)展的道路。

不僅如此，合肥建筑產業(yè)現(xiàn)代化還實現(xiàn)了“四個明顯”。一是質量明顯提升。通過公布建筑產業(yè)現(xiàn)代化建設的各項技術規(guī)范標準，在工廠生產品部件，現(xiàn)場組裝、裝修與施工監(jiān)督同步，確保建筑產業(yè)現(xiàn)代化建設全程在陽光下運行。一些傳統(tǒng)的漏、銹、裂、堵等質量問題得到較好的解決。

二是成本明顯趨降。運用現(xiàn)有的總承包招投標方式，中標企業(yè)獨立完成生產、組裝、施工等全部建設環(huán)節(jié)，省去中間諸多環(huán)節(jié)，節(jié)省了施工運行成本。跟進測驗表明：同一個企業(yè)，用產業(yè)化方式建設第一個項目價格比傳統(tǒng)方式高了7.1％。第二個項目價格比傳統(tǒng)方式高了5.3％。第三個項目價格比傳統(tǒng)方式高了3.4％。第四個項目價格與傳統(tǒng)方式基本持平。

三是工期明顯縮短。相較于傳統(tǒng)建筑方式工期長、延期因素多等問題，產業(yè)化建設在現(xiàn)場組裝與構建，澆筑、裝修同步進行，而且不受天氣、氣候影響，從而使工期均較傳統(tǒng)方式減少了約1/3時間。例如，由中建國際香港公司總承建的蜀山四期公租房項目建筑面積33萬平方米，預計總工期390天，優(yōu)于傳統(tǒng)方式建造的18個月預計工期。

四是節(jié)能減排明顯收效。建筑構件全部在標準化工廠內封閉生產，現(xiàn)場濕作業(yè)大大減少，最大限度地減少了環(huán)境污染和能源消耗，較傳統(tǒng)方式可節(jié)約勞動力50％、節(jié)約木材80％、節(jié)水50％、節(jié)約施工耗能30％、減少施工廢棄物約70％。