2015-10-19 09:13:23 作者: 來源:中國玻璃網(wǎng) 【大 中 小】 我要評論(1)
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“十二五”回顧 2014年,我國累計并網(wǎng)裝機容量2805萬千瓦,全球第二。西部地區(qū)光伏電站形成了較大規(guī)模,探索了大型基地、水光協(xié)調(diào)運行開發(fā)模式,中東部地區(qū)屋頂、黃山、灘地及與農(nóng)業(yè)大棚、漁業(yè)養(yǎng)殖等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電市場萌發(fā)。 國內(nèi)外產(chǎn)品中,多晶硅產(chǎn)量約為13萬噸,占全球產(chǎn)量的35%以上,光伏電池組件超過3300萬千瓦,占全球總產(chǎn)量的70%。下游市場應(yīng)用方面,國內(nèi)新增裝機容量1060萬千瓦,占國內(nèi)產(chǎn)量三分之一。國外市場出口方面,出口比重由2012年的85%下降至60%。 光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步明顯加快,“十二五”期間,我國光伏制造產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向高效化和精細(xì)化發(fā)展。多晶硅成本降低至18美元每公斤以下,實現(xiàn)了四氯化硅閉環(huán)工藝,徹底解決了四氯化硅的排放和污染環(huán)境問題。光伏電池產(chǎn)量位居世界前列,批量化多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)達(dá)到17%以上,組件轉(zhuǎn)換效率達(dá)到15.5%,先進(jìn)電池產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)超過20%。光伏設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70%以上。 2013年7月國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見,從價格、補貼稅收及并網(wǎng)管理等多層面提出了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項舉措。制定了分區(qū)域光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏電量補貼標(biāo)準(zhǔn),建立了補貼資金向電網(wǎng)企業(yè)按季預(yù)撥、電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼發(fā)放機制。電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏建立了“一站式”的服務(wù)體系并免費提供并網(wǎng)服務(wù)。光伏發(fā)電項目實行規(guī)劃和年度實施計劃,依據(jù)下達(dá)規(guī)模按備案方式管理。 十三五面臨的機遇與挑戰(zhàn) 挑戰(zhàn)包括四點:經(jīng)濟(jì)性仍然是制約光伏發(fā)電發(fā)展的主要因素;技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級是制約發(fā)展的關(guān)鍵問題;適應(yīng)光伏發(fā)電規(guī);l(fā)展的管理體系有待完善;適應(yīng)光伏規(guī);l(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚未建立。 面臨的機遇包括:到2020年,光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到1.5億千瓦,目標(biāo)是非化石能源占一次能源消費比重的15%。2030年,光伏發(fā)電規(guī)模達(dá)到4到4.5億千瓦,非化石能源占一次性能源消費比重的20%。 “十三五”是我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開放的重要時期,將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間!笆濉币彩俏覈茉崔D(zhuǎn)型的啟動期,為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本性支撐!笆濉笔俏覈(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展期,為光伏產(chǎn)業(yè)競爭力提升帶來了更大挑戰(zhàn),并是我國環(huán)境效益提升的關(guān)鍵期,為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了關(guān)鍵性保障。 總結(jié):“十三五”是戰(zhàn)略機遇期、各種外部環(huán)境十分有利;發(fā)電市場總體有保障;企業(yè)競爭和質(zhì)量效益的沉淀期。 我國光伏“十三五”總體目標(biāo):通過規(guī);陌l(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低,盡早實現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價上網(wǎng);加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,形成國際競爭優(yōu)勢;完善光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好市場環(huán)境。光伏發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中比重占有7%,新增電力結(jié)構(gòu)中比重占15%左右,在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中占2.5%到3%,折合標(biāo)煤量約為6000萬噸。 技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo) 效率指標(biāo):單晶電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上,多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率達(dá)到20%以上,新型薄膜電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 國產(chǎn)化指標(biāo):電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料國產(chǎn)化率達(dá)到90%,掌握光伏并網(wǎng)、儲能及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù),實現(xiàn)裝備國產(chǎn)化、智能化和生產(chǎn)工藝一體化。 成本指標(biāo):建設(shè)和發(fā)電成本在2015年的基礎(chǔ)上,下降20%以上。中東部地區(qū)建設(shè)成本在7元每瓦以下,西部地區(qū)建設(shè)成本在6元每瓦以下。 政治體系指標(biāo):宏觀政策:完善政策環(huán)境,包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場、補貼、財稅、金融、人才等扶持政策,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。技術(shù)政策上,建立支持光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,加強人才培養(yǎng)體系建設(shè),形成完整的光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)、檢測、信息、質(zhì)量管理體系構(gòu)建完成的光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。 全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和有序開展光伏電站建設(shè) 分布式方面:推動分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的全面開發(fā)建設(shè),形成多元化的分布式光伏利用市場。在全國范圍重點發(fā)展以大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共設(shè)施、居民住宅等為主要依托的屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。 充分利用具備條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施、閑置場地等擴(kuò)大利用規(guī)模。逐步推廣光伏建筑一體化工程。探索移動平臺的光伏發(fā)電系統(tǒng),移動光伏供電基站等新興商業(yè)利用模式。 電站建設(shè)方面:重點在資源條件好得西部地區(qū),具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū),結(jié)合外送通道規(guī)劃,與風(fēng)電一起,有序建設(shè)新能源發(fā)電基地,確保光伏電力消納和外送。 在中東部地區(qū),結(jié)合土地綜合利用、采煤沉陷區(qū)治理、光伏領(lǐng)跑者計劃,適度建設(shè)有序組織大型光伏發(fā)電基地建設(shè)。 六大重點工程蓄勢待發(fā) 一:重點經(jīng)濟(jì)帶、重點生態(tài)保護(hù)區(qū)高比例光伏應(yīng)用 二:光伏發(fā)電綜合利用基地 三:光伏扶貧工程 四:重點打造大型光伏發(fā)電基地;適度增加外送行光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模 五:高比例可再生能源示范區(qū)工程 六:光伏發(fā)電綜合治理與“領(lǐng)跑者計劃”示范工程 政策著力點 1、建立光伏發(fā)電目標(biāo)引導(dǎo)機制。結(jié)合全國可再生能源配合指標(biāo)實施,明確各地可再生能源總體指標(biāo)。根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、上一年度地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r,合理確定當(dāng)年全國及地方建設(shè)規(guī)模總量,形成滾動調(diào)整機制。結(jié)合電力體制改革,創(chuàng)新市場機制,培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場和衍生品市場。 2、加大財政支持力度。統(tǒng)籌國家可再生能源基金征收和使用,提高附加標(biāo)準(zhǔn),及時足額的發(fā)放補貼。研究利用財政價格政策,支持先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用及城市微電網(wǎng)、新能源城市。協(xié)調(diào)落實光伏發(fā)電增值稅、土地使用稅等優(yōu)惠政策。鼓勵各級出臺配套政策,統(tǒng)籌節(jié)能減排、扶貧、棚戶區(qū)改造等資金,支持城鎮(zhèn)農(nóng)村及邊緣地區(qū)開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。 3、配套電網(wǎng)建設(shè)和運行機制。結(jié)合電改有限保障可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)。推動光伏發(fā)電企業(yè)和電力用戶開展多方直接交易,完善服務(wù)考核和補償機制,激勵傳統(tǒng)能源調(diào)峰調(diào)頻,探索支持多能互補以及與建筑結(jié)合的光伏發(fā)電政策與機制。 4、建立適應(yīng)于光伏發(fā)電市場的價格管理政策。繼續(xù)完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策,建立適應(yīng)新能源微電網(wǎng)發(fā)展的價格機制,促進(jìn)分布式能源供電、供熱發(fā)電。 5、加強光伏產(chǎn)業(yè)信息體系建設(shè)。完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測體系,鼓勵各級能源主管部門建立新能源綜合信息服務(wù)平臺,設(shè)立產(chǎn)業(yè)信息公報發(fā)布制度。加強對產(chǎn)品制造、市場應(yīng)用、項目建設(shè)和運行、并網(wǎng)服務(wù)、補貼撥付、行業(yè)管理等環(huán)節(jié)重要信息監(jiān)測,全面掌握上游制造和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。 6、創(chuàng)新金融服務(wù)。積極推動銀行等金融機構(gòu),與地方政府合作建立光伏發(fā)電項目的投融資服務(wù)平臺。鼓勵探索售電收益權(quán)和項目資產(chǎn)作為質(zhì)押的貸款機制。完善分布式發(fā)電建設(shè)貸款支持機制,實施促進(jìn)可再生能源等清潔能源發(fā)展的綠色信貸政策。 |