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玻璃幕墻進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期” 誰來監(jiān)管高空“隱形殺手”

2014-06-06 08:44:58 作者: 來源:新華網(wǎng) 我要評(píng)論0

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   近日,因?yàn)樯嫦颖桓呖諌嬄涞?a href=http://xkqzp.cn style=text-decoration:underline;font-size:14px;color:#000000; target=_blank>玻璃幕墻砸傷,南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)的劉先生將民族大道上一棟大樓的業(yè)主告上了法院。法院調(diào)查取證過程中發(fā)現(xiàn),目前安檢行業(yè)沒有針對(duì)玻璃幕墻的檢測標(biāo)準(zhǔn),也沒有專門的檢測機(jī)構(gòu)。

   記者深入采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在我國大大小小城市高聳的大廈,大量玻璃幕墻已經(jīng)進(jìn)入了“風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)期”,但是缺乏強(qiáng)制性的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段,這就意味著城市高空存在“隱形殺手”。

   玻璃幕墻相繼進(jìn)入使用“危險(xiǎn)期”

   中國建筑裝飾協(xié)會(huì)幕墻工程委員會(huì)專家唐琦表示,玻璃幕墻的優(yōu)點(diǎn)是采光好,目前已經(jīng)占到幕墻市場份額的40%-45%。

   西南高層建筑裝修協(xié)會(huì)副秘書長吳正龍告訴記者,中國從上世紀(jì)80年代,最早引入玻璃幕墻到成為全球最大的市場,僅用了不到20年時(shí)間。到2012年,中國已有玻璃幕墻突破5億平方米,占全世界85%,成為世界第一玻璃幕墻出產(chǎn)和使用大國。

   不過,吳正龍同時(shí)介紹,根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù),玻璃幕墻使用20年之后,正在進(jìn)入使用“危險(xiǎn)期”,由于沒有明確的檢測標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的報(bào)廢年限,玻璃幕墻存在著一定程度的安全隱患。

   從網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中不完全統(tǒng)計(jì)可知,近年來,北京、上海、廣州、深圳等地出現(xiàn)玻璃幕墻自爆或脫落的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。

   業(yè)內(nèi)人士透露,隨著使用年限的增長,玻璃幕墻的隱患逐漸暴露出來,除了光污染,玻璃幕墻的自爆、脫落都成為城市的安全隱患,而目前國家允許的鋼化玻璃自爆率為3%。雖然目前建筑玻璃的質(zhì)量和強(qiáng)度都有足夠的保障,但畢竟玻璃的抗震性和抗變形能力都有欠缺,一旦遇到臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、地震、冰雹、溫差遽然變化等,均有可能會(huì)導(dǎo)致安全事件。

   業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:中國高層建筑使用玻璃幕墻過程中,也進(jìn)行了升級(jí)換代,安全性大大提高,但缺乏類似電梯年度安檢性質(zhì)的監(jiān)管檢測,卻是不爭的事實(shí)。

   自查檢測隱患難除

   廣西建筑科學(xué)院專家張轉(zhuǎn)芳告訴記者,導(dǎo)致玻璃幕墻安全隱患的主要原因是其材料構(gòu)成,一般10年-15年就可能發(fā)生老化,20年以上就可能出現(xiàn)大問題。用于玻璃幕墻和墻體粘連的結(jié)構(gòu)膠和密封膠會(huì)在光合作用下發(fā)生腐蝕,無法永久有效,會(huì)出現(xiàn)滲水、老化情況,幕墻硅酮結(jié)構(gòu)膠質(zhì)量受到影響,結(jié)構(gòu)構(gòu)件腐蝕生銹,造成幕墻結(jié)構(gòu)安全隱患。

   唐琦認(rèn)為,除了玻璃幕墻老化后帶來的風(fēng)險(xiǎn),玻璃幕墻也同樣存在玻璃自爆,安裝過程中玻璃幕墻的打膠、與框架的契合等工序施工不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)等。玻璃自爆的原因主要是玻璃自身的質(zhì)量問題,這種情況不多見。近年來一些地方出現(xiàn)的玻璃幕墻脫落事件,很多并不是原材料達(dá)到使用年限老化造成的,而是因?yàn)闆]有按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工留下的隱患。

   但是,按照現(xiàn)有的建筑工程和房屋管理辦法,開發(fā)商對(duì)門窗的保修期只有一年,發(fā)生問題的玻璃幕墻絕大部分都已經(jīng)過了保修期,開發(fā)商不管,物業(yè)公司不管,業(yè)主也不管的狀況,導(dǎo)致玻璃幕墻的隱患不小。

   廣西房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長羅斌介紹,幾乎每隔1年-2年,住建部門和安監(jiān)部門都會(huì)發(fā)文要求房開商和物業(yè)公司對(duì)玻璃幕墻進(jìn)行自查,但“行政命令”不能等同于強(qiáng)制手段,不少高層建筑實(shí)際上是通過“外墻清洗”的同時(shí)來檢查玻璃安全性。

   廣西建材行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長黃敏說:“借清理手段來排查隱患固然在一定程度上有效,但相關(guān)人員缺乏專業(yè)的訓(xùn)練,肯定無法通過肉眼觀察排查存在的隱患!

   監(jiān)管真空應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)

   多位研究公共設(shè)施管理問題的專家學(xué)者認(rèn)為:缺乏明確管理制度,缺乏責(zé)任追究體制,缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),這是造成玻璃幕墻成為高空“隱形殺手”的關(guān)鍵原因。

   ——缺乏明確管理制度。盡管有針對(duì)高層建筑的管理制度,卻沒有針對(duì)玻璃幕墻的管理細(xì)則,導(dǎo)致玻璃幕墻的管理游離于制度之外。相關(guān)法律專家和建筑專家介紹,對(duì)玻璃幕墻的管理辦法已經(jīng)嚴(yán)重滯后,1997年建設(shè)部發(fā)布的《加強(qiáng)建筑幕墻工程管理的暫行規(guī)定》,雖然規(guī)定至少每五年進(jìn)行一次質(zhì)量安全性檢測,但沒有將“保養(yǎng)和維修”列為強(qiáng)制性條款,也沒有明確執(zhí)行主體,因此在現(xiàn)實(shí)中缺乏執(zhí)行力度。

   ——缺乏責(zé)任追究體制。高層建筑一旦完成驗(yàn)收,建筑商和開發(fā)商的責(zé)任就宣告終結(jié);由于沒有管理細(xì)則,玻璃幕墻發(fā)生問題,則既無法追究建筑商和開發(fā)商的責(zé)任,也無法追究業(yè)主和物業(yè)公司的責(zé)任。

   ——缺乏強(qiáng)制性淘汰更新標(biāo)準(zhǔn)。玻璃幕墻老化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何,淘汰資金來源如何,都是懸而未決的問題,不能“一攬子”解決這些問題,就意味著鏟除“空中殺手”只是一句空話。

   唐琦建議,相關(guān)管理部門一方面要加強(qiáng)玻璃幕墻在設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)過程中的監(jiān)管,另一方面要盡快出臺(tái)全國性的法律法規(guī),明確各方責(zé)任,對(duì)已經(jīng)達(dá)到使用年限的玻璃幕墻進(jìn)行強(qiáng)制性的定期維護(hù)和檢測。

   廣西律師協(xié)會(huì)律師吉昆峰說:“隨著國家綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和應(yīng)用,玻璃幕墻的監(jiān)管真空需要從制度上和細(xì)節(jié)上盡快完善,才能避免發(fā)生更大程度的危險(xiǎn)。”
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