治理掛靠、非法轉(zhuǎn)（分）包的制裁性折價(jià)方案初探(五)

    折價(jià)補(bǔ)償。

    因無(wú)效建設(shè)工程施工合同所取得的對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)無(wú)法返還或者沒(méi)有必要返還時(shí)，按照所取得的財(cái)產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行核算，以貨幣的方式對(duì)對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償，主要是指已經(jīng)投入建設(shè)的工程．甚至已經(jīng)竣工，屬于事實(shí)上不能返還的情形，故主要采取折價(jià)補(bǔ)償?shù)霓k法解決。折價(jià)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)分析工程價(jià)款的構(gòu)成，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第五條的規(guī)定，“施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)由成本(直接費(fèi)、間接費(fèi))、利潤(rùn)和稅金構(gòu)成。計(jì)價(jià)方法是：1、工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)。直接費(fèi)以人工、材料、機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定。間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。2、綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)。全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。”施工成本應(yīng)為工程直接費(fèi)、間接費(fèi)，其數(shù)額的確定可以根據(jù)建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)定，按照工程定額和相應(yīng)的取
費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。

    賠償損失。

    因建設(shè)工程施工合同無(wú)效，給對(duì)方當(dāng)事人造成損失的，有過(guò)錯(cuò)的一方當(dāng)事人應(yīng)賠償對(duì)方因此而遭受的損失，雙方當(dāng)事人都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任的劃分是正確處理無(wú)效合同的前提，所以要根據(jù)工程轉(zhuǎn)包的特點(diǎn)準(zhǔn)確地劃分雙方的責(zé)任，根據(jù)雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度和責(zé)任大小，確定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償數(shù)額。因無(wú)效合同造成的損失范圍，一般包括誤工費(fèi)、停工費(fèi)、保管費(fèi)、機(jī)械設(shè)施閑置費(fèi)、租賃費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施建造費(fèi)、利潤(rùn)、有關(guān)費(fèi)用調(diào)整、定額保管費(fèi)、稅金等直接與該工程有關(guān)而獨(dú)立發(fā)生的費(fèi)用等。

    收歸國(guó)有。

    收歸國(guó)有是一種懲罰手段，工程違法轉(zhuǎn)(分)包合同的雙方當(dāng)事人明知該行為將會(huì)損害國(guó)家、集體或第三人利益，而故意共同實(shí)施了該行為，理應(yīng)受到法律的制裁。如果損害的是國(guó)家利益，必須進(jìn)行收繳。收繳部分主要是轉(zhuǎn)包人、違法分包人坐收漁利的部分，或者是轉(zhuǎn)包合同與建設(shè)工程合同的差價(jià)。另外，雙方當(dāng)事人損害的集體或第三人的利益理應(yīng)返還，返還部分與收繳部分相同。

    三、治理掛靠、違法轉(zhuǎn)(分)包的制裁性折價(jià)方案